01多项政策催发数字资源治理潜力

近年来，国家部委、省、市出台了多项政策，提倡加强数字政府的建设。随着大数据、人工智能、5G、物联网、云计算、区块链等技术的快速发展。如何高效管理数字资源，发展数字政府建设所需新质生产力，发挥数据要素乘数效应，已成为提升数字政府建设效率的关键。

2024 年4 月，国家数据局印发《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》并提出，坚持系统推进、整体谋划。将城市数字化转型放在数字中国战略落地中统筹谋划，加快系统化布局、一体化推进，打通跨层级、跨地域、跨部门的堵点卡点，推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通。

2023年12月，国家数据局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年)》并提出，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。发挥数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，发展新质生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理方式深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义。

各地政府为认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，积极开展数字政府建设，利用科技赋能，提升政府服务数字化智能化水平。在数字政府的建设过程中，强化数字资源治理工作，并逐步开展数据、服务以及应用场景的公开与共享机制的建设。

02数字资源治理面临困境

随着数字中国建设的深入推进，政府各部门在数字资源管理应用上面临繁杂的问题和多重挑战。

据调研显示，部分委办厅局长期以来以业务需求为中心，建设了大量业务应用系统，信息化建设存在多头布置、分散建设的问题，数字资源管理分散，阻碍了内部协同和全链条、全流程有机管理，一定程度造成资源浪费、效率不高。

在宏观层面上，由于业务系统建设的顶层设计和技术整合统筹不够，跨业务的全局性分析决策能力欠缺，对城市治理、生态环境治理、社会治理的问题研判和风险监管支撑不够，对国家重大战略决策的响应不够及时有效。主要体现为以下几点：

1、缺乏统一管理机制。各地政府部门缺乏数字资源统一管理机制，每个数字资源都可能需要单独进行配置和维护，增加运营成本，而且很难实现可扩展性。针对每个数字资源都可能有不同的维护需求和故障处理方式，这会增加运营难度和维护成本。

2、共享机制不完善。数字资源间缺乏有效共享机制，存在信息孤岛、重复建设等问题，导致资源浪费，资源使用效率低下，主要场景体现在服务未得到充分整合，在信息化建设过程中，往往会涉及多个业务场景乃至多个应用系统间的交互。

3、运维监控机制不完善。数字资源已经成为现代信息化建设中的重要资产，然而，目前存在着运维监控机制不完善的问题。各种数字资源的启停和转移缺乏统一的监控机制，导致资源管理和利用不够高效，缺乏完善的运维监控机制，确保数字资源的稳定运行和有效利用，缺乏统一的资源监控标准和流程，无法对资源利用情况的跟踪和评估，无法保证数字化建设的顺利推进。

4、服务安全保障亟待提升。由于缺乏统一的管理机制，当前每个数字资源都需要单独配置和管理，会增加安全风险，如果没有统一的授权机制，那么数字资源就容易被恶意攻击，而且很难追踪和防御，因此建立统一的数字资源授权机制尤为重要。

03GDRC引领政府数字化转型新篇章

结合对用户实际痛点的深刻洞察与精准把握，历经多年产品与方案打磨完善，嘉诚信息从顶层规划出发，以解决数据应用场景化、平台化问题为核心，全局考量，统筹建设。以资源融通、开发利用贯穿政府数字化转型建设始终，打造了数字政府资源中心(GDRC)，全方位提升政务服务高效率好办、高质量发展、高效能治理。

嘉诚信息通过在大数据、云原生、微服务、时空API、低代码/零代码、信息安全等前沿技术上的持续布局，实现平台化、智能化和生态化，为促进数字政府、数字城市、数字能源等数字治理能力和治理体系的现代化水平贡献力量。

嘉诚数字政府资源中心遵循信息化顶层设计方法，以人、事、物有关的数字资源为研究对象，综合集成形成对外提供统一服务给各类用户，对内统筹调度各类资源，推动政府应用系统的集约化建设，实现系统间互联互通和协调联动，有效提升政府服务水平和管理效能。

平台总体架构为“一门户、四中心、一套标准规范”。一门户为统一工作门户，四中心分别为资源要素中心、资源配置中心、集成管理中心以及资源运行中心，一套标准规范为数字政府资源中心规范体系。

数字政府资源中心创新性地构建了“前店-后厂”场景开发模式。

前店：统一工作门户和资源要素中心，实现了“云、网、数、智、安、端”全类型政府数字资源全生命周期的管理。

后厂：资源生产车间，通过资源配置中心、资源运行中心、集成管理中心，对数字资源的生产与运营进行统一调度和管理。这种模式的构建，不仅提升了数字资源的管理效率，也促进了数字资源的共享和复用，为政府部门的数字化转型提供了有力支撑。

通过构建“前店-后厂”模式为数字化转型提供了全新的思路和方法，使得数字资源的开发和应用更加高效和可持续。

04GDRC支撑多场景数智化转型

嘉诚数字政府资源中心已成功应用于智慧城市、自然资源、数字检察、生态环境等多个领域，通过业务咨询和系统开发建设，有效打通数字资源孤岛，实现资源的统一管理和共享使用，促进数字政府的集约化建设和降本增效。

建设智慧城市资源共享开放平台

城市运营智能化在海量数据、强大的算力以及智能化应用的支撑下才能真正实现“智慧”，数字资源的治理是“智慧”的根基。嘉诚数字政府资源中心通过将交通、气象、地理信息、遥感影像分析、实景三维、数字孪生、物联网视频服务等各类数据和时空服务资源标准统一和沉淀共享，实现了“数据服务化，服务业务化”，构建形成了“数据-资产-服务-开发-应用”的业务自生长逻辑，为智慧城市多场景应用提供更富有生命力的服务支撑。

实现国土空间和自然资源管理一体化

以数字化转型重塑数字国土空间治理，打破部门“壁垒”和数据“鸿沟”，建设自然资源调查监测、国土空间规划、用途管制、生态修复、开发利用、确权登记、所有者权益和执法督察等八个业务域治理管控，形成主动发现、智能分析、自动预警、响应及时的工作闭环，及时动态准确地掌握自然资源开发利用变化情况，建立基于大数据和“互联网+”的管理决策与服务体系，提升空间治理能力和重大项目要素保障能力。

大数据赋能法律监督

在数字检察工作开展中要解决的五个技术难题，即数据纳管难、模型开发难、线索研判难、质效展现难、运营推广难。通过数据资源中心、模型资源中心、线索中心以及需求对接能力支撑检察业务人员完成从需求分析到线索研判的大数据法律监督建模的全生命周期管理。破解大数据应用困境，以问题为导向，对症施策，加快数据信息联通归集和共享，探索“数据赋能监督，技术促进管理”路径。

赋能生态环境大数据智能监测

生态环境数据资源中心为生态环境综合治理“测-算-管-治-评”全过程中注入动能。通过建立生态环境数据资源中心，打通横纵向数据，进行数据共享、交换，解决信息孤岛，实现数据互联互通。